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针对公务员范围的各种不同意见，*人大法律委员会经反复研究认为，干部管理制度正处在改革过程中，公务员的范围需要同民主政治发展进程相适应，同我国现阶段干部管理体制相符合，公务员法草案的规定符合实际情况，建议维持草案规定的范围；同时，建议对关于公务员定义的表述作修改完善，以符合所要规范的公务员范围。
《公务员法》规定：“本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入行政编制、由财政负担工资福利的工作人员。”按照上述规定，是否属于公务员，必须符合三个条件：
01
即依法从事公务活动的人员，他不是为自己工作，也不是为某个私人的企业或者组织工作或者服务。这里所依的“法”，是广义的“法”，包括宪法、法律、行政法规、地方性法规等。宪法确定了*共产党在政治生活和社会生活中的领导地位，*共产党是执政党，各民主党派是参政党。因此，政党机关及其工作人员以不同方式参与对政治、经济和社会事务的决策及实施的活动也是一种履行公职行为。
02
仅以履行公职为标准，还不能作出明确的界定。有一些在举办的事业单位中工作的人员，他们从事的也是公务活动，但并未纳入的行政编制序列，因而不能认定为公务员。必须是纳入行政编制序列、履行公职的人员。对于“编制”一词，实践中有多种用法，除使用行政编制外，还有政法编制、编制、机关编制等。这里的“编制”系指各种纳入编制管理机关管理的机构序列及人员，不于行政机关编制。
03
也就是由为他们提供工资、退休和福利等*。公务员属于财政供养的人员，但并不是财政供养的人员都是公务员。财政供养人员的很大一部分，如公立学校的老师、科研院所的科研人员等，虽然由负担其工资福利，但不属于公务员，因为他们不具备另外两个条件。
公务员考试相关答疑
体检要求
公务员复习材料如何选择
看封面
封面是考生直观判断教材质量的依据。就像一个有品位的人绝不会衣着邋遢一样，一本质量优良的书必然有与其地位匹配的封面设计。不仅如此，我们还可以从封面上得到这本书的编写者、出版机构等信息。教材的编写者要从两个角度考虑：是否依托*培训机构的编辑团队，主编是否是教学*的老师。国考的行测涉及常识、法律、逻辑、数量等等各方面的知识，申论写作也是各方面能力的综合考察。所谓术业有专攻，一个老师无论多么也有短板。一个教学团队集各家所长编写的教材更有力量。
看前言和目录
教材质量要从整体考量。一本书的前言会对教材的特点进行总结和介绍，目录体现的是教材的整体框架。如果一本书的前言介绍避实就虚，那么其质量是很可疑的。前言准确翔实可以方便考生迅速了解这本书是否适合自己，这体现了教材的自信，相信能够凭实力吸引考生。目录实际就是一本书的框架。从目录中的知识结构设置可以了解教材的编写思路是否清晰，模块是否完整，题型是否全面。如果一本教材的章节标题能够吸引考生，不能说其一定是本好的教材，但章节标题不好的教材肯定是没有诚意之作。
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选择教材，重要的还是内容。要在短时间内迅速判断教材的优劣，我们可以选择其中的一个小章节看其质量。这一个小章节的内容，我们要看：例题是否是的真题，或者是和历年真题难度类似的模拟题，例题是否具有代表性和典型性等等;解析是否有说服力，讲述是否简明易懂，充分体现整本书的基本素质。“窥一斑可知全豹”，从一个小节的内容我们就可以推测出整本书的质量。一个小章节有原创性的观点和技巧，带有编写者自身研究成果的教材肯定是一本的教材。
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